marss2 (marss2) wrote,
marss2
marss2

Categories:

Продразвёрстка в России: От Империи до Советской республики

Причиной продразвёрстки, задуманной царским правительством в конце 1916 года, стал нарастающий дефицит продовольствия в городах и армии.
Причинами такого дефицита стали:
1. Снижение сельскохозяйственного производства при росте потребления;
2. Нежелание производителей расширять производство и продавать продовольствие по имеющимся ценам в условиях дефицита необходимых промышленных товаров.
Проще говоря, не нужны были крестьянам деньги, за которые они не могли купить «мануфактуру».
*
С крупными производителями было несколько сложнее.
Они также не видели для себя смысла расширять производство в силу того, что экспорт упал почти до нуля, рубль обесценивался, а его обмен на золото с началом войны был прекращён.
К тому же имелся реальный дефицит удобрений, сельскохозяйственных машин и рабочей силы.
Значимую роль в образовании дефицита также играли проблемы с транспортом. Развал в данной сфере не позволял своевременно доставлять продовольствие из регионов профицитных в дефицитные.
В целях преодоления образовавшегося дефицита продуктов питания, Особым совещанием по продовольствию вместе с профильным министерством было принято решение начать плановые реквизиции зерновых с уплатой твёрдых цен.
*
На практике это выглядело следующим образом.
На губернию спускался план, обеспечить выполнение которого должны были земские управы.
К 31 декабря 1916 года каждое конкретное хозяйство должно было получить свой индивидуальный план.
Установленные планы были очень далеки от совершенства и сильно завышены.
При их составлении учитывались потребности, а не реальные возможности губерний.
Также отсутствовал механизм их реализации с соответствующим аппаратом.
*
На местах просто не знали, что и как делать и потому массово вступали в переписку с центром, который, в свою очередь, хотел всё переложить на губернский уровень.
Ситуация усугублялась отсутствием подготовленных мест для заготовки и хранения, а также подвижного состава и топлива для вывоза собранного.
Более того, централизованное изъятие продовольствия из губерний должно было обострить уже имевшиеся проблемы со снабжением городов, подрывая локальные рынки. Это на местном уровне прекрасно понимали и не проявляли энтузиазма в выполнении полученных директив.
Тем не менее, сбор продовольствия худо-бедно начался, но он был основан, скорее, не на работающем механизме, а на личном желании сдающих.
Однако, постоянно циркулирующие слухи о предстоящем повышении цен на зерно заставляли крестьян его придерживать в ожидании "настоящей цены".
Расчёт на сознательность и патриотизм не работал.


*
в царские время пролемы усугублялись во-первых, мобилизацией конского состава в армию - хлеб до станции на горбу не дотащищь - и переходом промышленности на военные рельсы.
В царской России никогда особого изобилия промышленных товаров не отмечалось - а тем более их не было в Войну, когда немцы захватили Царство Польское где примерно 25% промышленного производства было сосредоточено.
Изобилия не былот.
Но с началом войны и её продолжением с тем же металлом вообще швах настал.
Его для производства гражданской продукции отпускали примерно 10% от потребности.
Ригу не захватили - но оттуда "эвакуировали" несколько заводов, которые на полную можность уже не заработали
*
Объективная проблема была в транспорте.
Не было локомотивов, вагонов и угля.
Взять их было неоткуда. Об этом Прокопович не раз заявлял.
В Сибири продовольствия завались было.
Никак его было не привезти.
Металла объективно не было, керосина и прочей мануфактуры, которую можно было бы обменять на продовольствие.
А зачем крестьянину упираться, чтобы получить по сути бесполезные денежные знаки?
*
Проблема нехватки ресурсов была вполне объективна.
Их в громадном количестве пожирал фронт. Война изъяла из народного хозяйства миллионы людей, в том числе и квалифицированных рабочих.
Их резерва не было. Владельцы шахт и заводов просили вернуть их с фронта.
Ситуация с углём вообще очень показательна.
*
*
Ни центр, ни губернские органы управления не имели реальной власти принудить производителей к сдаче продовольствия. Все обычно ограничивалось рассылкой телеграмм с угрозами, которые никто всерьёз не воспринимал.
При этом даже с вывозом собранного были проблемы.
Не хватало паровозов, вагонов, угля.
Так что «царская продразвёрстка» осталась по большей части на бумаге.
*
В марте 1917 года к власти пришло Временное правительство и унаследовало все те же проблемы, только ещё более обострившиеся.
От идеи продразвёрстки оно не отказалось в силу её безальтернативности.
В её развитие в конце марта был издан закон «О передаче хлеба в распоряжение государства», который фактически вводил хлебную монополию.
*
"В связи с низким поступлением хлеба по государственным заготовкам и продразвёрстке 25 марта (7 апреля) 1917 года Временное правительство ввело «хлебную монополию», предполагавшую передачу всего объёма произведённого хлеба государству за вычетом установленных норм потребления на личные и хозяйственные нужды".
*
Но, как это зачастую случалось с законами Временного правительства, исполняемость его была крайне низка.
Показателен пример с Сибирью и Средней Азией.
В то время как в первой наблюдался избыток продовольствия, вторую охватывал голод.
*
Вместе с тем, появилось осознание того, что простое повышение закупочных цен ничего не даёт.
Крестьянам были нужны не деньги, а промышленные товары.
В связи с этим, было принято решение о формировании централизованных фондов таких товаров для их последующего обмена на продовольствие. Обсуждалась также идея направления на село вооружённых отрядов с целью силовых реквизиций. От неё отказались в пользу дальнейшего повышения закупочных цен и натурального обмена.
Было начато распределение металлических изделий.
В планах было формирование фонда тканей.
Идея в принципе была абсолютно верная, но...
*
Наступил конец октября 1917 года и Временного правительства не стало.
К власти пришли большевики.
К этому моменту всё стало ещё хуже.
Крестьяне всё так же не желали продавать продовольствие, а промышленных товаров в нужных объёмах для натурального обмена как не было, так и не появилось.
Тем не менее, проблему снабжения городов и армии (на глазах разваливающейся) надо было как-то решать.
Это стало вопросом выживания для Советской власти.
Кризисные явления продолжали нарастать.
Сфера денежного обращения расстроилась. Рыночные механизмы не работали.
Сфера товарного обращения стремительно деградировала в сторону натурального обмена.
Рассчитывать на "сознательность" было просто наивно.
*
Чего не отнять у большевиков, так это их способности учиться на ошибках своих предшественников и учитывать их опыт.
Весной 1918 года ими была сделана попытка наладить натуральный обмен с селом.
Однако, необходимых промтоваров хронически не хватало, а избыточные продовольствием регионы Юга и Сибири были отрезаны от центральной части страны.
*
5 мая 1918 года выходит декрет ВЦИК, вводящий продовольственную диктатуру ("О предоставлении Народному Комиссару Продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими").
В нём основным виновником продовольственного кризиса была объявлена "деревенская буржуазия" в лице кулаков и богатеев, имеющих большие хлебные запасы, не желающих сдавать их по твёрдым ценам и скрывающих их с целью дальнейшей спекуляции.
Как отдельное зло было выделено самогоноварение.
*
Названным декретом Народный комиссариат продовольствия наделялся правом "Применять вооруженную силу в случае оказания противодействия отбиранию хлеба или иных продовольственных продуктов".
Таким образом, несмотря на то, что декрет касался хлеба, им предусматривалось и "отбирание иных продуктов".
Несмотря на то, что сдача "излишков" предусматривалась на возмездной основе, крестьяне не горели желанием сдавать хлеб по твёрдым ценам за деньги, на которые было практически невозможно ничего купить.
Эквивалентный с виду обмен по факту представлял собой безвозмездное изъятие хлеба.
Это крестьяне хорошо понимали.
*
 Крестьянин точно не понимал, с чего бы ему работать, если часть урожая он должен отдать кому-то бесплатно.
 с точки зрения крестьянина это был грабёж.
Мало того, что он получается отработал, по сути, задарма, так ещё и его семью могли лишить средств к существованию.
На рабочих Питера и Москвы ему было наплевать.
 Мотив крестьян понятен и сопротивление было неизбежно.
*
Это понимали и большевики.
В деревню пошли вооружённые отряды с фактически неограниченными полномочиями.
*
К тому же сам процесс усугублялся качеством исполнителей.
Которые могли и семенной фонд выгребать.
Это были не специально подготовленные люди и, в большинстве, не благородные идеалисты.
Случайным, в общем-то, людям, в силу обстоятельств, давали власть и возможность применять силу.
Там что святые по дворам с винтовками ходили? Да нет, конечно, у них норма была, да и у многих желание самим разжиться.
*
Понятно, что чрезвычайные обстоятельства требовали применения чрезвычайных мер.
Однако, объективная необходимость сбора определённого количества продовольствия плохо сочеталась с изъятием только одних лишь "излишков" хлеба.
Особенно учитывая то, что потребность в продовольствии у Советской республики возрастала, а объемы его производства снижались.
*
Утаивающие хлеб "сверх количества, необходимого для обсеменения полей и личного потребления по установленным нормам до нового урожая" объявлялись врагами народа и должны были предаваться революционному суду.
Виновные заранее приговаривались "к тюремному заключению на срок не менее 10‑ти лет, изгонялись навсегда из общины, все их имущество подвергалось конфискации".
*
Декрет также заложил правовые основы для развертывания в деревне Гражданской войны.
Он прямо призывал "всех трудящихся и неимущих крестьян к немедленному объединению для беспощадной борьбы с кулаками".
Более того, материально стимулировал эту деятельность: "причитающаяся по твердым ценам стоимость незаявленных излишков выплачивается в половинном размере тому лицу, которое укажет на сокрытые излишки".
*
О масштабах сопротивления продовольственной политики Советской власти свидетельствует изданная 20 августа 1918 года Народным комиссариатом продовольствия Инструкция продовольственным отрядам.
*
Ей предусматривалось, что каждый отряд должен состоять не менее, чем из 75 человек с 2-3 пулемётами.
Согласно логике документа, на уезд должно было быть 2-3 таких отряда, которые быстро могут собраться вместе.
*
Примечательно, что комиссар такого отряда был обязан принимать все меры к устранению всех условий, способствующих возникновению пьянства, мародерства и других проявлений морального разложения.
Застигнутые на месте преступления (кража, вымогательство, мародерство, взяточничество) члены продотряда подлежали расстрелу.
*
Данный факт позволяет предположить, что членами продотрядов такие преступления совершались и имели не единичный характер.
Применение расстрела как меры наказания свидетельствует о том, что одного расчёта на революционную сознательность и дисциплину продотрядовцев было недостаточно.
*
Весьма познавательно то, что сданный хлеб принимался по цене «франко-станция» или «пристань».
В случае гужевого вывоза надлежало оплачивать подводы.
Проще говоря, хлеб оплачивался и к размеру оплаты добавлялась оплата и транспортных расходов.
Это разумно и справедливо.
Продовольствие для личных нужд продотрядовцами должно было приобретаться на месте по установленным ценам и за наличный расчёт.
*
Несмотря на указания о недопустимости злоупотреблений при реализации продовольственной политики Советской власти, деятельность многих продотрядов приобретала характер откровенного грабежа, сопровождавшегося массовым насилием.
В ответ на это крестьяне брались за оружие, которое Советская власть предусмотрительно пыталась у них изъять силами тех же продотрядов (указано в упомянутой Инструкции).
*
На селе развернулась настоящая война за хлеб между Советской властью и крестьянством.
Ничего подобного не было ни при царе, ни при Временном правительстве.
Если до прихода большевиков к власти продразвёрстка носила характер хоть какого-то, но эквивалентного обмена, то с их приходом приобрела форму фактически безвозмездного изъятия.
*
Хлеб можно брать только там, где он есть.
Учитывая, что в условиях Гражданской войны контролируемые большевиками территории были ограничены, а потребность в продовольствии возрастала, то «за хлебом» приходилось идти в одни и те же места, многократно напрягая одного и того же крестьянина.
Тому это естественно не нравилось.
*
Можно смириться с тем, что у тебя забрали часть хлеба, обменяв его на по сути не имеющие ценности денежные знаки.
*
Но последующие визиты уже однозначно расцениваются как вопиющая несправедливость и откровенный грабёж.
*
уполномоченные лица старались выполнить спущенный сверху план любой ценой.
*
«Из донесения начальника милиции 3-го района М. И Жукова в политбюро Ишимского уезда. Конец декабря 1920 г.
«Уполномоченные продорганов приказали вывезти весь хлеб, как семенной 21-го года, так и продовольственный. Граждан страшно волнуют таковые приказы ввиду голода.
Настроение района очень резкое. Хлеб вывозится до зерна».
*
Подобных примеров приводится достаточно много. Оскорбления, незаконные аресты, массовые избиения, издевательства, применение оружия и так далее.
Ещё два примечательных примера.
*
«Предписываем на основании распоряжения центра выполнить государственную разверстку полностью, не соблюдая никакие нормы, оставляя на первое время на каждого едока по 1 пуду 20 фунтов».
*
«контролер от Наркомпрода т. Абакумов, который со своей стороны заметил неправильные действия уполномоченного в том, что мы не оставляем крестьянам норму, какая им полагается, но он, конечно, забыл о том, что если мы будем считаться с нормой, то цифры, которые полагаются с Козловского уезда, взять мы не сможем».
*
Упоминаются факты откровенного грабежа со стороны продотрядов и хищение ими просто приглянувшихся вещей.
*
«очень скоро «пламенные революционеры» нахватались криминальных повадок, а криминальные элементы — революционной фразы и смешались в одну трудноразличимую массу».
во многих местах власть захватили откровенные уголовники, назвавшиеся коммунистами, и начали делать, что им вздумается.
*
«власть советов была аннулирована и созданы ячейки из отбросов общества, бывших конокрадов, хулиганов, спекулянтов.
Они стали творить суд и расправу. Председатель ЧК Петров облек неограниченными правами коменданта Брюхина и не принимал никаких мер против преступных действий Брюхина, как избиение коммунистов».
*
«местные власти — сельские члены ячеек, комиссары по борьбе с контрреволюцией брали взятки, пили самогон, допускали игру в карты, реквизировали для себя, продавали лошадей, взятых на хранение, и допускали другие злоупотребления».
*
«В ячейке коммунистов засели и командуют трудовым крестьянином люди с настоящим и прошлым темным, бывшие убийцы, хулиганы, пьяницы, картежники и лодыри, которым неизвестно, что такое честный труд, как в виде Алексея Барсова, который ещё при Николае II отбывал тюремное заключение — 3 года за убийство в Орехово-Зуево… И эти лица, прикрываясь великим именем коммуны, держат в страхе все трудовое крестьянство».
*
И подобных примеров очень много, имеют широкий географический охват и длительный временной период.
*
Проще говоря, многие советские органы на местах представляли собой фактически вооружённые преступные группы, творившие произвол и совершенно не подчиняющиеся никому.
*
Центральная советская власть конечно с этим в меру сил боролась, но получалось весьма плохо. Виновных арестовывали, расстреливали, заключали в тюрьмы, но это была капля в море, не способная изменить ситуацию.
*
Порой было совершенно не понятно, чем вызван произвол на местах. Сознательным криминальным поведением или же своеобразным пониманием «революционной законности».
Это касалось в том числе органов милиции и ВЧК, которые часто воевали между собой, руководствуясь корыстными мотивами.
*

дискредитация советской власти и извращение её политики происходили на местном уровне, куда пробрался всякий непотребный элемент, а у центральных органов не было сил их обуздать.
Но вот конкретному человеку от того, что конкретный продотряд его фактически ограбил (хорошо если только ограбил) из ложного понимания идей революции и в нарушение установленных правил, ни разу не легче.
*
В общем, преступники сорганизовались гораздо быстрее, чем порядочные люди и оккупировали властные структуры со всеми вытекающими -
, в какой кровавый хаос погрузилась вся страна. Это ещё без учёта боевых действий белых и красных.
*
Продразверстка это хлебная монополия государства с принудительным выкупом по твердым ценам.
В условиях обесценивания денег и отсутствия промышленных товаров принудительный выкуп по твёрдым ценам это фактически безвозмездное изъятие.
Натуральный обмен мануфактуры на продукты ещё ВП готовило и даже начало.
Большевики пробовали продолжить.
Но этой мануфактуры банально не хватало.
Вот и результат.
и царские власти, и красные, и белые и даже махновцы платили за принудительно изъятое в ходе продразвёостки продовольствие.
Вот только суммами, на которые невозможно было прокормиться,
а порою и вовсе в кредит под расписки - так что по сути это была такая форма грабежа.
Оно и логично: если бы на эти деньги можно было купить зерно на свободном рынке, то никакая продразвёрстка бы и не понадобилась.
 Крестьяне везде восставали, где их грабили, будь то белые и будь то красные.
у белых было не лучше.
Колчак своими грабежами заставил аполитичных, в принципе, крестьян Сибири и Урала взять в руки оружие.
Да, крестьянам насрать было кто именно их грабит, за вилы они брались одинаково.
Только не надо искать в крестьянах понимания того, что они задарма должны кого-то кормить.
люди, у которых насилием отняли продовольствие, - с их точки зрения это будет беспринципный грабёж и они, по-своему, будут правы.
*
Тут, понятно, что у белых с мужиком отношения, тем более не складывались.
Ведь белый это кто?
"Барин", "ахвицер", казак.
У первых землю отобрали и усадьбы пожгли, вторых на штыки на фронте поднимали, третьи, вообще страшные, по менталитету такие ж мужики, только воевать умеют и с мужиком при помощи нагайки разговаривают.
Тут-то всё понятно.
Но это, никак не значит, что крестьянин был в восторге от Советской Власти.
Главное отличие от белых это то, что Советы могли с мужиком договориться, иногда.
А могли и нет.
Тогда и вели себя по отношению к крестьянству, как форменные оккупанты. Как мы к этому сейчас должны относиться, вопрос очень интересный.
С одной стороны Советская Власть была, вроде как, в своём праве. Надо кормить города, РККА, запасов нет, денег нет, товаров нет.
Как быть? Крестьяне должны дать. А с другой стороны, "должны дать", с какой стати? Особенно с готовностью и с радостью. Если сейчас власть скажет: " у пенсионеров пенсии маленькие, давайте им поможем, поэтому с завтрашнего дня, 90% от зарплаты сдаём в Пенсионный Фонд", все на уши встанут, в том числе и все кто считает, что они, действительно, позорно маленькие. Поэтому, если называть вещи своими именами, то, Советская Власть деревню грабила, пусть и по уважительным причинам, а крестьянин себя грабить не всегда давал, что, в общем-то понятно и объяснимо. Поскольку и с той и с другой стороны были далеко не ангелы (я, например, очень далёк от идеализации русского крестьянина), то и выходило то, что выходило.
*
То что крестьянство победить не могло тоже, вобщем-то понятно. Оно к земле привязано и от неё кормится. Не засеет - с голоду подохнет. Да и организации никакой. Крестьянин к войне с властью и не стремился. Поэтому восстания это последний аргумент, когда жизнь совсем становится невыносимой.
*
В условиях развала системы товарно-денежного обращения и нарастающего дефицита «мануфактуры» исправить что-либо было невозможно.
Но делать что-то было необходимо.
правительству надо было кормить людей, а источник продуктов - чисто топологически - находится в деревне...
Что тут можно изменить?
Предложить товарообмен?
НО индустриальные мощности заморожены...
Просчитывают что могут дать... Да нифига, в условиях вставшей промышленности, дать не могут.
*
Страна разваливалась.
Вот и делали. Что могли, как видели и исходя из имеющихся ограничений.
При всех рассуждениях о продразверстке обычно не учитывают главного фактора на тот момент -продолжение боевых действий и отрезание от Советской Республики основных зернопроизводящих регионов.
с одной стороны проигрыш в мировой войне и соответственная частичная потеря Россией суверенитета, а с другой - продолжение Мировой войны (в т.ч. и на территории России!) вовлеченными державами и последовательная оккупация ими производящих губерний.
А именно - хлебных - Украина, Дон-Кавказ, Сибирь Поволжье, топливо - Донбасс, металлургия - Донбасс.
*
Остававшегося по любому не хватало для поддержания жизни страны в прежнем формате.
*
Продразвёрстка была отменена в марте 1921 года и заменена продналогом в связи с отказом от политики «военного коммунизма» и переходом к Новой экономической политике.
Такова вкратце история трёх российских продразвёрсток.
*
===============================
*
Вступив в Первую мировую войну в 1914-м году Российская империя
во время всего периода 1914-1917 года в армию было призвано до 19 миллионов человек.
Так как страна была в подавляющем большинстве крестьянской,
то очень скоро изъятие из с/х производства огромного количества рабочих рук, в отсутствие сколько-нибудь механизации,отразилась на этом самом с/х произодстве падением объемов производства.
К 1917 году падение произвводства по сравнению с 1913 годом доходило до 30%.
К тому же,из-за загруженности большинства заводов оборонными заказами в разы упало производство товаров народного потребления.
Результатом этого стало то,что крестьянам нечего было купить в обмен на свою продукцию,основной из которых был хлеб.
А земля,как известно, до 1917г. находилась в частной собственности..
И частные владельцы стали просто-напросто придерживать зерно и хлеб.,чтобы продавать его в более выгодных условиях и по более выгодным ценм.Таким образом создавалась прямая угроза голода городов и фронта.
В таких условиях царское правительство вынуждено было остановить зерновой экспорт
.Иначе-голод.Но остановка экспорта не решало проблемы.
И тогда еще царское правительство вынуждено было в 1916 году ввести "продразверстку"-сдачу определенного количества зерна по твердо установленным государством ценам.
Первоначально разверстка вводилась в ограниченном количестве губерний(до 16-ти).
С ухудшением общей ситуации в стране уже Временному правительству пришлось увеличить количество губерний с продразверсткой до 50.
Иначе-крах.
Но ситуация еще больше ухудшалась и к приходу к власти большевиков им пришлось ввести продразверстку повсеместно.Особенно если учесть,что большую часть 1918,1919 и часть 1920 года лучшие производящие зерновые районы-Украина,Дон,Кубань,Кавказ,Юг Сибири-были отрезаны от Советской России.
продразверстка не специфическая "коммуняцкая" тема,а единственно возможный способ кормить армию и города в воюющей стране при частной собственности на землю,независимо от власти-
*
факт нарастающего бардака в РИ и раздрая в системе управления.
интересный факт о мобилизации. В то время как Германия оставляла опытных унтеров в тылу для подготовки пополнений, в РИ они направлялись в войска и героически гибли. Ну ведь идиотизм же!
Охранка это вообще отдельная песня. Вещь в себе на все 100%
Развал системы управления во всей красе.
В армии вообще ужас, что творилось с командованием.
Уже осенью 14 года в Восточной Пруссии немцы в плен брали солдат без винтовок.
тут совершенно идиотское событие - "удар" армии Самсонова в которой как раз и были рядовыми эти фельдфебели был преступно неудачным. Какого хрена надо было лезть в Восточную Пруссию да ещё так неумело? Как раз история с гибелью армии Самсонова - и есть развал систему управления в миниатюре и в небольшой промежуток времени.
Дело в системе управления. Немцам она позволила собрать волю в кулак. Нам-нет. У нас мобилизацией экономики достаточно поздно начали заниматься. Всё больше говорильней. Именно эта система управления не позволила распорядиться с толком имеющимися ресурсами.
*
Иногда бывает, что самым главным внутренним врагом страны является её правящий класс.
"160 тысяч помещиков" (с) В.И.Ленин) - были врагами России.
В 1861 г. когда спасали дворянство, а надо было спасать земледелие, то есть крестьянство
А кого ещё было спасать дворянскому государству?
Это действительно была проблема из проблем.
Эти "старостветские помещики" в итоге сломали шею и себе и всей стране - исключительно из-за собственной глупости и жадности
*
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1304592329889748&id=100010169798079
*
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1325608951121419&id=100010169798079
*
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=2904425779839915&id=100008175637333
*
https://www.facebook.com/groups/1201666713284150/permalink/3752491641534965/

*
Tags: История, История гражданская война
Subscribe

Recent Posts from This Journal

promo marss2 june 25, 2014 01:11 1
Buy for 10 tokens
"Фак, как быстро пролетело лето. Так много всего запланировала, но ни черта не успела ". Оставлю это тут, чтобы в сентябре не писать Иногда я чувствую себя бесполезным, но затем вспоминаю, что дышу, вырабатывая при этом углекислый газ для растений. Как ввести гопника в замешательство:…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic
  • 3 comments